然而地方上有着自己的班底，也有着自己的规矩，即便高慕侠持有官家的密旨，想要众志成城，将所有资源都整合起来，没有世家的帮助，确实不太可能。

地方上的势力错综复杂，牵一发而动全身，根本就做不到令行禁止，即便他们接了密旨，也只会推诿，一个个环节推下去，每一个环节都要拖延一段，想要将这盘散沙凝聚起来，凭借一道圣旨，是不可能做到的。

而世家豪族便像这盘散沙里面的树根，延伸出无数有粗及细的脉络，在地下将这盘散沙牢牢捆绑在了一起。

没有这些沙土，树根就会枯萎，没有这些树根，沙土仍旧是散沙，各自为战，没有任何的实力可言。

再者，这些沙土为树根提供养分，而地面上的树冠，则为沙土遮风挡雨，二者相辅相成，缺一不可。

所以皇城司想要剿灭龙扬山和倭寇，如果不想向世家低头，那么能够依靠的，只能是焱武军，或许再加上一些地方上的武装力量，但数量肯定不会太多。

高慕侠是大焱皇家情报机构的大勾当，而不是脑满肠肥的芝麻绿豆官，他的义父是太尉高俅，见过的封疆大吏双手双脚都数不过来，对于官场上惺惺作态那一套，他也是见惯不怪。

莫看这些个官员一个个拍胸脯表决心，大有抛头颅洒热血的愤慨，实则并不能指望他们太多。

打发了这群阳奉阴违的本地官员之后，高慕侠便与苏牧燕青，跟着宗储和徐宁，来到了城外的焱武军大营。

苏牧对练兵并不在行，交给徐宁的也只不过是现代军事训练的一些构想，零零碎碎，想到什么就写什么。

后世许多愤青总以为站军姿没个卵用，即便站得在整齐，也只能被人当靶子，难道还能把敌人站死不成。

然而苏牧却不以为然，在他看来，简单的站军姿，目的并不仅仅是为了好看震撼的军容，更重要的是培养士兵服从死命令的那种坚毅。

将服从指挥渗透到他们的骨子里，打入他们的灵魂之中，也只有这样，他们上了战场之后，才不会出现哗变或混乱，这是做到令行禁止的第一个步骤。

至于那些训练项目，有许多都是一些拓展培训的项目，放在大焱根本就是无法想象的事情。

可徐宁对焱武军从来就不抱希望，打从担任总教头之后，便抱着死马当活马医的心态，死命的操练这些军士。

因为有了宗储的种种惩罚条例，徐宁又根据苏牧的训练计划，给出了相应的奖赏制度，并进行了分级积分管理。