合湾屯的周屯长则站在墙边的木板草略图前，手里捏着炭笔标注着什么。

见张大河领着刘文成进来，回头看了一眼，微微点了下头：“来了？先坐。”

刘文成闻言，寻了一个木凳坐下，并不动声色地移了移位置，与那几个“泥腿子”稍稍拉开了点距离。

半响，周作民转过身来，先是扫了一圈众人，然后伸手指了指刘文成：“这位是拓殖分区派来的刘文书，以后诸多事项也要向他通报。现在，汇报各组工作进度。”

一名面容枯瘦的汉子首先发言，他粗糙的手指捏着一张皱巴巴的纸条：“我们一组到昨天为止，已垦出三十五亩地，但引水渠还未修建，估摸今明两天能成……”

接着是二组的汇报：“……新垦耕地三十二亩，修建水渠七百五十米……”

“……三组伐木一百二十棵，清理荒地二十六亩，考虑到要挖掘大量树根，我们需要申请几头耕牛……”

“……”

刘文成听得昏昏欲睡，这些琐碎事务与他想象的“江山作画”相差甚远。

“刘文书？”周作民突然点名，“说说你的想法。”

刘文成顿时一个激灵，坐直了身体，先是整了整并不存在的宽袖，朗声道：“某以为，合湾屯拓殖之要在于施行德政。可效仿《周礼》设庠序，教民礼义；仿汉代常平仓制，春借秋还，予屯民自由耕作之利……”

说着，他从怀里掏出一卷书稿，“在来之前，我于永平堡耗费数日之功，拟写的《屯殖十二策》，请周大人过目。”

屋内突然安静，众人皆投来异样的目光。

周作民接过文稿，扫了两眼，眉头越皱越紧。

“周大人，若是哪里看得不明白，下官可解释一二……”刘文成见状，小心地说道。

这位合湾屯的拓殖官该不会不认字吧？

“刘文书……”周作民的声音冷得像冰，“你知道我们现在最缺什么？”

“这……教化乃为政之本……”

“是耕牛，是挽马，是劳动力！”周作民突然拍桌，震得碳水溅出了水瓶，“全屯一百二十多移民，需要在三月底垦出八百亩地，仅凭这点人口千难万难。但拓殖分区下达的目标必须严格完成，这得需要调动所有的人力，合理安排诸多屯殖事务。”

“还有，迄今为止，尚有三十多户移民未住进正式的房屋，挤在四处漏风的草棚里，因为缺乏足够的铁钉，搭不起木板屋！近日，阴雨连绵，生病者众多，但短时间内无以诊治用药，他们需要的是医生，是药品！”