颜率却泼了一盆冷水：“耕牛可是每个国人的命根子啊！现在隶农本来就少，如果连耕牛都没有了，国人们的土地如何耕作？老臣可以肯定，他们虽然嗜酒，却绝不可能拿耕牛来换，那等于拿自己的田间收成当儿戏！”

姬延想了想道：“如果咱们不换耕牛的所有权，而仅仅换其使用权呢？二位以为他们愿意么？”

两人迷惑的看着他，显然没有搞明白他说的是什么意思。

姬延解释道：“举个例子：一斤天外客，换得耕牛三天的使用权。耕牛仍然属于国人的，只是借用三天，时间一到便还回去。”

李桂尚自迷糊之时，颜率却是双眼一亮：“我王此法大善！耕牛只是在农忙时耕作田地，其余时间都比较空闲，我王此法相当于将耕牛空闲的时间利用起来了，既不会影响耕作，还能获得天外客美酒，老臣以为国人们一定乐意。”

“好，就这么定了！”姬延笑道：“老太师下去后马上将咱们商量的招人办法形成公文，张贴至城乡各地，另外让你的酒正去和国人们商量天外客换取耕牛使用权之事宜。当然，本王刚才所说的优厚条件仅限于最先前来的一百户人家一百户之后到五百户之前，取消发放铁犁和免费借用耕牛这两条五百户之后到一千户之前，再取消发放种子和发放口粮这两条再之后来的，连房屋也得自己建了。”

“当然，谁开垦的田地则归谁所有这一条不变。只有分出梯度，人们才会争取尽快前来。新到的人员，便由老太师派天官府人前去管理，前期主要负责分房，发种子口粮，登记造册等事项。对了，为了让有限的住宅容纳尽可能多的人口，至少五口以上的人家，才能分得一套住宅。”

颜率皱眉道：“可一定有不足五口的人家，难道咱们不要这些人？”

“不足五口的，他们可以两家或者几家合在一起凑足五口啊！”

颜率点头应诺。

突然“啪！”的一声，姬延双手猛地一拍，兴奋的站起身来，高声道：“本王的拐人大计便算正式启动了！”

颜李二人不由相顾摇头失笑。

直到离开天子寝宫，李桂仍然迷糊的问颜率道：“天子所谓使用权，所有权，究竟什么意思啊？”

颜率解释道：“使用权就是借用，所有权就是拥有。明白了吧？”

李桂恍然道：“明白了！就好比老夫这个大将军，对军队便只有使用权而握有虎符的太尉，对军队却有着所有权。于是乎，他就不愿意将虎符交还给天子了！”

颜率笑道：“朽木居然也可雕也！”