粟裕指着地图说：我以为要消灭敌人，首先就要歼灭敌左纵五华顶之敌，掐断敌人的前进道路，并使得敌人同时也失去退路。这就要适当的放开部分口袋，诱敌深入。不过也很危险。如果我大军不能及时赶到，则我有可能处处被动挨打。我建议，九纵张震部仍然必须坚守五华顶，并同时严密监视宿沭之线敌人的动态，做到坚决有力的阻击敌人，迟滞敌人，为我主力争取时间，创造条件，形成对敌左纵的包围。如我主力及时赶到，一纵和八师除了完成对五华顶敌人的围歼，同时还应从正面及两翼出击。

陈士榘说：如此看来，一纵就可以兵分三路：以先头部队大约一个旅穿插到敌后，切断敌人自五华顶退回宿迁的后路，一路控制晓店子，一路向陈子岗。具体部署，还应该详尽的商榷。

陈毅说：八师还应该向五华顶西北地区攻击敌人。还应令七师自东南攻占嶂山镇之线，阻断敌人退回宿迁之路，然后，主力向大官庄，并与一纵占领晓店子。不知二纵现在到达何处。

还有一个方案，那就是，假如敌右翼向我突飞猛进，就应该先解决右纵之敌。可以命令一纵全部由嶂山镇向东南直插曹家集，切断敌之退路，由西向东攻击敌人。八师随之跟进，不失时机的抢占宿迁城。

这样很危险。陈士榘说：假如敌孙良诚部进驻在宿迁县城，当敌六十九师及十一师知道我攻宿迁，则必不惜一切代价回援，那时，我则被分割，被动，处于危险之境地。

无妨。粟裕说：这样最好，就迫使敌回援，打乱了敌人的作战部署，与我有利。果真如此，八师可灵活机动的放弃攻打县城，孙良诚不敢轻举妄动，更不会主动出城参战，因为孙良诚部属于江苏保安大队，不是作战主力，也没有接到参战的命令，其主要任务就是接防宿迁县城，守卫宿迁县城。这样，八师回头，刚好可以配合我其他部队形成对敌的包围圈，寻机围歼敌人。

陈毅深思着说：我认为敌人不会放弃其进攻计划的。敌人一旦放弃，一枝动而百枝摇，这样势必破坏了敌国防部的全盘进攻计划。陈诚多日来的处心积虑的算盘岂不落空？敌人不会冒险半途而废，放弃进攻的。他们只有进，不可退，也根本不会退。

这样说来，九纵只要为我大军再争取最多三日，大军一到，我必破敌！粟裕很坚定的说。

谭震林说：要不，和地方党组织联系一下，动用地方武装和民兵骚扰敌人，迷惑敌人，达到拖住敌人之目的，以减轻九纵的压力，为九纵迟滞敌人加把劲。

我看这主意好，对头。陈毅立即表示说：我看就这般去做，还有啊，军需品，大后方也要依靠人民群众，要极大的发动群众，一定要打好打胜这场战役。震林同志，你的担子不简单哪。这一仗能不能打好打胜，就看你的了。自古以来，兵马未动粮草先行，你这个支前总司令准备得如何？

请首长放心，谭震林很谦逊的说：准备好了。华中分局民运部长刘瑞龙同志、宿北县长王子鲁同志、郯城县高官张振华同志及县长郭伯达同志、宿迁县高官夏秉桂同志及县长高兴泰同志，他们都分别亲自带队，组织民工，征集物资，就等着消灭敌人呐。

好，很好哟！陈毅很高兴的说：战争的胜利是取决于人民的支持和民心的胜利。我们争取到了广大的人民的支持，就能够打好打胜这场战役。这样，我们就有干劲，就有更大的信心喽！

陈士榘说：司令员，现在怎么办？

粟裕坚决的说：我看可以发布战前预备令，敦促各部按原计划加紧秘密行动。

我同意粟裕同志的意见，陈毅果断的接口说，立即发布预备命令：

甲、情况：顽六（十）师六o旅现集结宿迁以东之顺河集，昨日有一部进抵沈庄，另一部抵大兴集被我击退；四（十）一旅亦集结宿迁，现已抵达晓店子及其附近；预三旅已从窑湾、皂河之线渡河进抵陆圩子。13日敌一部进至来龙庵及人和圩与我接触，孙良诚部刻仍于宿迁城内（整十一师是否抵宿迁，尚未证实）。

估计：顽敌发现我主力于盐城、涟水及陇海路北地区，顽敌有集中优势兵力乘虚进犯我沭阳之可能，判断敌攻部署如下：

（一）以预三旅全部为左纵攻取五华顶，四（十）一旅一部于配合预三旅向五华顶进犯，该旅另一部则可能留住晓店子、嶂山镇之线。

（二）以六o旅为右纵，则该师为二梯队，可能沿宿沭公路前进。

乙、我为确保华中，巩固山东，决心集中主力首先歼灭宿迁出犯之敌于宿迁、沭阳、新安三角地区，以利尔后作战。

丙、作战方案：

（一）作战第一方案：首先解决敌之左纵，再解决沿宿沭路东犯之敌。

（二）具体部署：

1第一个战斗（解决敌左纵五华顶以西地区之敌）。

（1）九纵应以一个团控制于五华顶，固守要点，余两个团集结于五华顶以东黄甲庄地区。其在宿沭公路之部队应节节抵抗，尽力迟滞敌人，最后应扼守上庄、耿圩之线阵地不得再退，以便我主力对敌左纵包围歼灭任务之完成。一纵和八师完成对五华顶以西之敌包围后，即同时由正面及两翼出击。

（2）八师与一纵应于本（十三）日开至铁路以南马圩南下，经棋盘子展开于高埠岭、南涧子及其以南之线。该纵可分三个纵队，以先头纵队（一个旅）于15日拂晓前插至新店子、唐庄之线，于切断敌由五华顶向宿迁之退路后，除一个团控制晓店子及其附近之有利阵地，阻击宿迁敌增援外，余两个团由新店子向东北进至五华顶一线，其余两个旅一由南涧子向东老和尚圩方向攻击，一由棋盘子向东南陈子岗方向攻击。

（3）八师由小冲子、大冲子向南五华顶西北地区之敌攻击。

（4）七师（缺十九旅）于本（十三）日即进至叶海子东南地区，沿刘庄、侍刘圩之线，以有力一部攻占嶂山镇之线，以切断敌退宿迁之路，达成后，除以有力一部向南境界外，余主力由南向北大官庄、野庄之线进攻，并应与一纵占领晓店子之部队密切联系。