你们随便坐，不必拘束，像家一样，都喝茶。委员长一边挥手一边在上首的中心位置落座，然后表情松缓的说：眼下对我形势，一片大好。国军已经占领了华中大部地区，又在华北占领了张家港、承德、集宁，我在山东国军又占领了菏泽，津浦中段和胶济线打通了，这很好。我们有了铁路，就更加会便捷。这是我自六月以来的值得欣喜的大胜利。再过几天，我们的“国民代表大会”即将开幕。为了孤立共产党和他们的不法反政府势力，还要以一种跟大的胜利来祝贺“国民代表大会”的顺利召开和胜利闭幕，为此，还要在军事上采取行动，配合“国民代表大会”召开，我们决心歼灭华东共军于苏北地区，迅速结束苏北战事。请你们来说说该怎么做。

开始，大家都不言语。陈诚说：可以乘胜再战。

于是，大家才七嘴八舌的说话。最后，委员长抬起双手摆摆，示意大家静下来听他说。委员长很满意的说：你们要有信心。共军的兵力和武器装备处于极低的劣势，现在是我强！苏北南临沪宁我经济、政治中心，消灭共产党，我志在必得！我们已经突破了淮南、淮北，占领了共军的华中共军的首府淮阴，我士气大盛！共产党士气则极其消极，属于拼命挣扎。你们要有信心，随时准备出击，战胜并歼灭共产党！

几天以后，也就是1946年11月15日，南京城里，吹吹打打的张灯结彩，国民党的所谓的“国民代表大会”开幕了。同时，委员长为了给“国大”的代表们打气，期间又进行了秘密的军事会议。会议上由陈诚宣布了蒋委员长的作战部署：

兹特调第一绥靖区司令官李默安所部，整编第六十五师、第八十三师、第二十五师、第四十四师共七个旅，组成盐阜兵团，由东台向盐城、阜宁进攻围剿。

兹调徐州绥署副主任李延年所部，以整编第七十四师、第二十八师及桂七军共六个旅，组成涟淮兵团，由淮阴、淮安向涟水进攻围剿。

兹调徐州绥署副主任吴奇伟所部，以整编第十一师、第六十九师，组成宿迁兵团，由宿迁向沭阳、新安镇进攻围剿。

兹调第三绥靖区司令官冯志安所部，以整编第二十六师、第五十一师、第七十七师共六个旅，组成峄台兵团，由峄县、枣庄、台儿庄向临沂、郯城、邳县一线进攻围剿。

希望各部调整兵力按部署于指定位置和预定时间统一行动。具体统一时间由“国防部”到时下达，望各部做好准备。